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依托项目 分担忧患 倾注关爱 积极探索计生特殊家庭帮扶的有效途径

责任编辑:   来源:   关注:   时间:2016-04-14 12:14:32

 

伊春市计划生育协会 曲振秋
 
自上世纪80年代初计划生育政策实施以来,伊春市人口增长得到有效控制,连续多年人口负增长。30多年来,众多家庭响应国家号召,一对夫妇只生育一个孩子,为国家控制人口数量增长、赢得改革开放人口红利做出了积极贡献。但是,其中部分家庭由于意外、疾病等原因失去了唯一的孩子,由此陷入常人无法想象的痛苦之中,在社会生活中经历和面临着比正常家庭更多的困难。据统计,2015年末,全市父母49周岁以上的独生子女死亡家庭人数1847人,每年净增约200左右人。随着时间的推移,这一群体的规模越来越大,失独高龄老人也越来越多,养老、医疗、照护等问题日益凸显,成为新的社会问题,如何解决这些问题已成为政府和社会必须面对的一个课题。
市计生协领导看望失独家庭。.jpg
 
与志愿者合影.jpg
从2014年起,在中国计生协和省计生协的关心支持下,伊春市计生协会在友好区、美溪区和上甘岭区实施了“计生特殊家庭帮扶项目”,并通过各级计生协和广大会员、志愿者开展精神慰藉、心理辅导、生活帮扶、紧急救助、养老关怀等服务,让失独父母心理得到抚慰,尽快从悲伤和痛苦中走出来,减轻一些生活压力,减少一些后顾之忧,恢复生活信心。主要做法是:
一是提供身心健康关怀。每年为目标人群开展1至2次不少于21项的免费健康查体,建立了“爱心救医”联系卡,享受特殊人群优先优惠政策,随时予以医疗救助,尤其是方便了失独家庭老人就医。二是搭建活动交流平台。在社区建立了“爱心家园”,设有图书室、棋牌室、台球室、健身室,举办了养生系列保健兴趣班和养老健身班,为目标人群提供了充实情趣、施展才华的舞台,丰富了目标人群的文化生活,让他们重新拾起生活的信心。三是多方培训创业技能。为改变失独家庭经济收入,对有创业能力和愿望的人员开展了创业技能培训,提供了必要的创业资金。计生协与区就业局联合举办了黑木耳栽培技术、家畜繁育饲养等技术培训班,组织有技能的协会会员与失独家庭结成帮扶对子,开展帮选项目、帮技术指导、帮联系销售的创业“三帮扶”活动。邀请从业多年的中国结编织老师,在“爱心家园”举办了中国结编织培训班,让目标人群在最短的时间学有所成,并与她们签订回收合同,带料加工,增加收益。四是安装贴身呼叫电话。上甘岭组织社区党员与辖区65岁以上单身生活的失独老人结成帮扶对子,在被帮扶人电话里都存入帮扶人的手机号码,设置成一键拨号,在紧急特殊情况下,只要拿起电话按住“1号键”就能呼叫到帮扶人,在第一时间内得到帮助,目前,上甘岭区已为7户65岁以上独身老人安装了紧急呼叫电话。五是组织开展生态旅游。充分利用林区特有的自然环境,组织计生特殊家庭成员到森林公园游玩观光。通过开展文娱活动、游戏互动、野果采摘、沟通交流等形式,让计生特殊家庭人员既领略了自然风光,又享受了文化生活,舒展了心情,陶冶了情操,不断树立起对生活的信心。截至目前,志愿服务队本着“你们为国家尽忠,我们为你们尽孝”的意愿,以送健康、送服务、送快乐、送文化的“四送”活动为总载体,共为目标人群提供各类服务2400多人次,有效解决了失独家庭的后顾之忧,让失独家庭感受到了社会的尊重、理解与关爱。
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通过计生协的政策引导和社会宣传,进一步推动了相关的制度完善和落实,逐步建立健全了社会关怀和支持体系。一是建立长效帮扶机制。失独家庭成员普遍担心晚年保障问题,期望“抱团取暖”、有人陪护、有人送终。针对这一需求,美溪区制定了多项扶助政策,形成了长效服务机制。第一,建立了失独独身老人养老制度,对失独一人生活的老人送到公办养老院生活,由政府集中供养,一切费用全免。第二,建立了公租房优先申请制度,对生活贫困、住房困难的计生特殊家庭经社区申请,住建部门优先给予安排公租房。第三,建立了帮扶资金投入制度,区政府将特扶家庭纳入走访慰问重点对象,每年春节工会组织对特扶职工给予救助资金不低于1000元,民政部门对符合低保条件的特扶对象优先办理低保。第四,建立了资金扶助制度,为失去独生子女父母发放一次性补助金每人5千元,政府各部门将计生特殊家庭纳入小额贴息贷款、社会救济帮扶范围,优先安排,提供项目指导。二是包户帮扶全面到位。为每个计生特殊家庭建立了基本信息档案,并做到“七个一”服务承诺:一个活动阵地、一张联系卡、一份节日礼物、一次郊游活动、一次走访慰问、一次健康查体和签订一份帮扶协议。三股流经营所与失独家庭建立了帮扶户,一包到底,在精神和生活上给以关怀照顾,为其安排做一些力所能及的工作,有了固定的收入。三是结对帮扶产生实效。计生协组织志愿者、社工、骨干队伍等与目标人群开展“手拉手”、“一对一”和“多对一”等形式的结对帮扶,至少一个部门、一位干部和多位志愿者同时挂钩结对帮扶,保证每个“失独家庭”的诉求得以畅通。针对老年目标户,组织多名志愿者服务一户,提供家政服务、生活照料、医疗陪护、心理沟通等服务。友好区为年龄大、身体不好的家庭提供居家养老服务,志愿者先后为14户失独家庭提供卫生清洁、洗涤缝补、送水换气、代购物品等生活方面的帮助,使这些家庭成员在交流中走出封闭,在沟通中告别孤独。目前,项目点计生特殊家庭目标人群100%结成帮扶对子。
经过两年的实践,对计生特殊家庭帮扶工作做了些尝试,仍处于探索阶段,还需来自全社会的支持、关心、关爱,让失独家庭真正实现“失独不失靠、失独不失爱、失独不失群”,让失独老人身有所养、心有所依。

 

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