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幸福工程国家组委会2012年“幸福工程-救助贫困母亲行动”工作要点

责任编辑:   来源:   关注:   时间:2016-01-16 00:24:24

在幸福工程各省级组委会和“幸福工程”工作者的共同努力下,在各级党委、政府,特别是人口计生委、计生协和全社会的关爱下,“幸福工程”工作取得了新的发展与绩效。截止2011年底,“幸福工程”已在29个省的640个县开展过项目救助。在建项目点463个,累计投入资金8.3亿元,救助贫困母亲25万人,惠及人口113万,脱贫率85%以上,还款率90%以上。在“治穷”的同时还积极开展“治愚、治病”活动。为受助母亲做健康检查183万人次,治疗妇科病63万余人次;举办以提高受助者劳动技能、文化知识为目的的各类培训班17600余期;免费下发药品、医疗器材等物资价值2800万元。

过去一年里,围绕 “幸福工程制度完善年”的工作主题,全国组委会修订了《幸福工程管理办法》,使其管理制度更加完善,管理机制和运行质量更加健康有效。

贯彻落实胡锦涛总书记“建立健全家庭发展政策,切实促进家庭和谐幸福”指示精神,国家人口计生委、中国计生协和中国人口福利基金会联合开展“创建幸福家庭”活动,明确了“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五项活动内容,在全国确定了32个试点市。

“幸福工程”是中国人口福利基金会多年来精心培育和打造的一项公益品牌项目。其资金规模越来越大,布点范围越来越广,受益对象越来越多,是“创建幸福家庭”活动的有力抓手和有效载体。各省、市、自治区和计划单列市幸福工程组委会、办公室要抓住这一有利时机,健全组织机构,加强队伍建设,做好品牌宣传,精细管理项目,创新救助方式,强化评估制度,完善信息披露制度。努力做大做强“幸福工程”,以使更多的贫困母亲及其家庭早日摆脱贫困,发展致富。为此,幸福工程全国组委会将2012年工作主题确定为“幸福工程品牌建设年”

一、关于“幸福工程”品牌推广

(一)强化计生系统内部品牌推广力度

1、扩大“幸福工程”在建项目区的影响

“幸福工程”是“创建幸福家庭”活动中帮助贫困家庭“致富发展”的基础项目。已开展“幸福工程”的省及在建项目点,特别是各级计生部门和计生协要抓住“创建幸福家庭”活动的有利时机,加大“幸福工程”的推广力度,争取政府在人力、物力、财力上的更大支持,使“幸福工程”在帮助困难家庭“致富发展”中发挥更大作用,产生更好的经济与社会效益。

2、推进未开展“幸福工程”省及试点市的实施进程

目前,有33个省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团接受全国组委会授权,成立了省级组委会或办公室。尚未成立“幸福工程”组织机构的广东、山东、浙江、江苏等省及未开展“幸福工程”项目的试点市,亦应抓住机遇,在争取全国组委会支持的同时,充分发挥各自的地域特点,借助“幸福工程”的品牌优势,争取政府支持,吸引企业参与,引入扶贫资金,动员社会资源,帮助贫困家庭“致富发展”。

(二)加大社会宣传推广力度

各省组委会、办公室要以“创建幸福家庭”活动为契机,通过领导视察、纪念大会、宣讲交流、现场报告、媒体通报、电视专访、专题考察等活动,宣传“幸福工程”有效的项目模式,“三治”并举的救助内容,公开透明的管理方式,严格的资金发放与回收流程,及时的信息反馈制度等。大力宣扬捐赠者、志愿者和“幸福工程”工作者的奉献精神,展示“幸福工程”的救助成果。

1、第十六届“‘母亲节’暨幸福工程活动日”

2012年的“母亲节”(513日)是第十六届“幸福工程—救助贫困母亲活动日”。届时,将由国家人口计生委办公厅转发活动通知,各地按照通知要求认真贯彻执行。

2、借助现代化传播工具,利用重要节日进行宣传

利用“妇女节”、“母亲节”、“世界人口日”、“国际消除贫困日”等有针对性节日开展形式多样的宣传活动,并充分利用影视、平面、网络等媒体宣传推广。

3、融入当地文体活动,借势推广“幸福工程”

利用本地区的文化节、旅游节、体育盛事、民间集会、媒体活动等平台,把“幸福工程”与这些活动有机结合起来,相互促进,共同发展。

4、结合企业特点策划亮点活动

许多企业在为社会创造财富的同时,也承担起更多的社会责任。我们要抓住机遇、积极动员,针对企业特点与需求量体裁衣,设计出多种具有亮点的公益产品供企业选择。

5、进校园入社区,建立志愿者队伍

大学校园、居民社区是开展宣传推广的好场所。大学生、社区居民是潜在的志愿者对象。各地可与院校学生会、学生社团和街道、社区居委会建立联系,通过他们在学校、社区开展形式多样的“幸福工程”宣传活动,以吸引公众参与,组建志愿者队伍。

6、扩大项目启动仪式的影响

“幸福工程”项目启动仪式是很好的宣传推广时机。启动时应结合本地实际情况,把领导出席、捐赠者参与、媒体宣传、母亲座谈、项目培训等形式有机结合起来。让捐赠者,受助者,普通民众全面了解和感受“幸福工程”项目实施的意义与方法,以增加救助资金使用的透明度,提高“幸福工程”公信力,赢得广泛的社会支持。

二、关于项目和资金监管

1、认真贯彻落实《幸福工程管理办法》等各项规章制度。

全国组委会于2011年重新修订了《幸福工程管理办法》(以下简称《管理办法》)及《幸福工程项目实施方案》。各省级组委会领导、成员和项目管理者要认真学习,熟悉规则,以便指导工作。各省级组委会和项目点各自制定的相关规定以新的《管理办法》为准。全国组委会严格按照新的《管理办法》加强对项目点的监管,并重点监控2010年以后新项目点和资金量较大项目点的运行情况。

2、加强“幸福工程”管理人员培训

未来二、三年里,全国组委会就“幸福工程”规章制度、项目流程、救助方案、操作方法、资金回收、项目评估、信息通报、数据统计等内容,分期对县级幸福工程管理人员培训。各项目县要结合全国组委会培训内容对乡镇级项目管理者实施培训,以保证“幸福工程”项目的顺利实施。

3、整合救助资金,建立项目示范点

各省要在2011年项目整合的基础上,继续做好此项工作。把那些组织健全、制度完善、管理规范、滚动率高、脱贫率高、项目创新并具有推广价值的项目点作为本省的项目示范点和对外展示的窗口,并以其为标准设立新的项目点。

4、继续探索可持续的救助模式

各地要学习中国社会科学院《幸福工程评估报告》,借鉴经验,汲取教训,积极探索集约化、规模化的管理方法。有条件的地方可偿试“小额信贷”运作模式,实现项目的自我“造血”功能。

5、加强项目监管,确保资金回收

2012年是执行“项目资金回收到全国组委会”制度的关键年,各省幸福工程组委会要加强对项目点资金使用的监管,严格执行“协议”内容,确保救助资金按期、如数回收。

6、强化“幸福工程”项目评估制度

为进一步加强“幸福工程”项目评估工作,自2012年起,全国组委会将对在建项目点进行抽查评估,并将评估结果向社会公布。各省组委会也应把对本地区项目点的评估作为一项重要工作,做到项目设立前有资料调查,运作中有跟踪服务,终期结束有项目评估,建立起完整有序的评估机制。

三、关于善款劝募

善款募集是公益项目发展壮大的前提条件。各省应充分利用本地资源,拓宽思路,广辟渠道,积极争取政府支持,深入挖掘企业和个人的公益潜力,开展形式多样的善款劝募活动,使更多贫困家庭受益,让“幸福工程”成为当地最具影响力的民生工程,让“创建幸福家庭”活动落到实处。

1、动员政府机关干部,建立稳定筹资渠道

在公务员队伍中开展“支持幸福工程,关爱贫困母亲”,“救助贫困母亲,建设幸福家庭”等爱心动员。把支持公益事业与关注民生、创建和谐社会结合起来,拉近干部职工与老百姓的距离。通过开展不同形式,不同内容的活动,与各级政府机关建立长期稳固的联系,使之成为“幸福工程”善款的稳定来源,让“幸福工程”成为当地政府展示关怀民生、展现道德新风的重要的窗口和载体。

2、引导企业参与,形成长期合作

企业经济实力的壮大,企业公民意识的增强,使其具备了参与慈善的经济基础和回馈社会的慈善意识。各地可通过举办“慈善晚会”、“慈善晚宴”“爱心拍卖”等活动,为企业参与社会公益事业搭建平台。亦可针对国企、私企、外企等量身定制慈善产品及参与方式,与之建立长期合作关系。对大型机构,包括海内外捐赠者可为其提供在全国组委会设立冠名的“专项基金”,用于该省的救助活动。还可对相关企业进行医疗卫生用品、生产生活用品等方面的物资劝募。

3、开辟多种渠道,动员民众参与

利用节假日开展宣传推广活动,让“幸福工程”公益活动走进校园、社区、街道、商业区等。与知名网站合作,开展网络宣传、网络捐赠等活动。并有针对性的在有关群体以及白领阶层等领域组织爱心活动,扩大“幸福工程”在广大民众中的知名度和影响力,使更多的人士参与其中。

四、其他相关工作

1、加强信息化管理,及时完整上报数据

各省、市、县、乡(镇)要充分利用全国组委会制作的 “幸福工程项目管理软件”(下载网址:www.xfgc1995.com),加强对资金使用及项目运作的监管。项目点要及时将本地资金使用情况及受助母亲档案录入提交,以接受上级组织的监督检查。

2、及时通报信息,增强透明度,提升公信力

各级幸福工程组织要利用“中国人口福利基金会”“幸福工程专栏”开辟的地方信息平台,及时将会议研讨、项目启动、培训交流、访问学习、个案故事、入户访问、媒体报道、资金回收、评估总结等信息上传至中国人口福利基金会网站,让社会各界及时了解“幸福工程”信息,提升“幸福工程”公信力。

3、安排捐赠方的考察活动

十六年来,中央直属机关和中央国家机关连续为“幸福工程”捐赠善款5000万多元。全国组委会每年都组织其捐赠代表及协作组赴各省幸福工程项目点考察访问。这种形式使捐赠者直观的感受和了解了他们爱心的实现情况,同时对“幸福工程”的运作形式与救助效果有了更加深入的知晓,坚定了他们奉献爱心的信念。对此,各地都给予了很大的支持与配合。今后,这一活动将继续进行,各地要协调安排好考察活动的相关工作。

望各省幸福工程组委会和项目点在部署2012年工作时,结合该工作要点,合理安排好“幸福工程”工作,并结合本地实际,调动一切积极因素,圆满完成年度工作任务。

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